对政府采购违法失信行为“同案不同罚”等现状的分析

绿色菜篮网

2018-06-27

这次少了施瓦辛格,但多了黄晓明和“毁灭者”。《金蝉脱壳2》中,黄晓明是史泰龙饰演的雷·布雷斯林的弟子。某天,黄晓明在夜市被蒙面人挟持,关进了名为“Hades”的监狱。

  但是,台湾“行政院长”赖清德在近日称劳工薪资月薪近五万元新台币,“主计处”亦称台湾今年的经济成长率会有不错的表现,可是,从夹娃娃机在全台湾大小街道陆续开幕来看,在可预见的一年,夹娃娃机也将达到饱和,只会越来越难做下去。台湾经济的大萧条,从夹娃娃机“末端经济”的出现就可窥知一二,但是台当局者仍旧用冷冰冰的数字来忽悠广大的老百姓。

每个小排有一名“接待家”,其住处为聚会点。

“物物互通”——物联网产业总产值超千亿,在交通监控、食品溯源、工业控制、家居安防等领域保持全国领先。技术应用范围不断拓展,福州市马尾区是全国物联网产业基地,厦门市被列入“国家物联网重大应用示范工程区域试点”。

还有位网友也觉得自己与《拿着决斗长手套的贵族肖像》的人物相似,于是他盛装打扮前往拍照,红裤衩、丝网长袖、八字胡须、腰间别着红色鼠标配上同样的动作表情,让人不得不想:画作中的红裤衩哪里买同样也有人专门打扮成亨利十三世的样子,穿上精美的斗篷、手里拿着一杯美酒,并把胡子修得跟亨利十三一模一样。网友发文,我朋友在大都会博物馆看到了自己的肖像。配上的照片中,他朋友与画中人有相似的面部鬓角,并配一头浓密的卷发,让人会以为也许真的是双胞胎。但有网友留言,你的狗呢也有脑洞大开的网友认为,仿佛在这件作品中看到了孙红雷…因缺少宠物的,还有这位小女孩。同样的衣服颜色和发型,太欢乐了。

吴英杰激励他说,你们享受到的这些优惠政策,都是以习近平同志为核心的党中央对西藏各族干部群众关心关怀的具体体现。希望你们感念党恩、拥戴核心,拥护中国共产党的领导,拥护社会主义制度,更加坚定不移维护民族团结、社会稳定、祖国统一;要用好优惠政策,聚集人才,规范运营,不断发展壮大,带动更多高校毕业生参与大众创业、万众创新,依靠自己勤劳的双手过上幸福生活。

青岛峰会将继续高举“上海精神”旗帜,坚持世代友好理念,发扬团结协作传统,就维护地区和平与安全、加快成员国融合发展达成新共识,出台新规划,推动各方加强发展战略对接,打造共同发展引擎,特别是推进“一带一路”建设,提升区域经济合作整体水平。  王毅表示,山东是著名的“孔孟之乡”,是中华文明的发祥地之一。

之后,调查活动将聚焦其他内容直到今年11月结束。  一些幸存者在过去的一周里每天都会来参加公众调查。而英国政府与住房和安全有关的职能部门高层负责人却一直缺席调查活动。  中新社多伦多5月30日电(记者余瑞冬)当地时间5月30日凌晨,加拿大多伦多一民宅发生火灾,造成在此租住的中国留学生1人遇难、3人受伤。  事发于凌晨约2点半。

世上一切事物中人是最可宝贵的,一切创新成果都是人做出来的。硬实力、软实力,归根到底要靠人才实力。人才是科技创新最关键的因素。

对此,专家、观众有褒有贬。  虽说经典同样会在后人的不断阐释中焕发出新的活力,但是,影视业真到了没新东西可拍、非得去争相炒冷饭的地步了吗?  近年来,经典翻拍与过去引起观众兴奋相比,更多的是失望。这既反映了社会文化价值观的多样性,也折射出经典名著改编创作有所迷失。影视编剧的待遇比纯文学创作者好得多,写一部影视剧比写一部小说的收入高许多倍。

”教育部基础教育司司长吕玉刚表示。如何为校外培训降温?教育部教育发展研究中心副主任汪明表示,要以素质教育为导向,深化考试招生制度。

”最高法执行局局长孟祥在“网络司法拍卖司法解释新闻发布会”上通报说,仅2015年,网络拍卖数量就达万余次,处置标的物万余件,成交率84%,平均溢价率%。8月3日,最高法发布《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》(以下简称《规定》)。澎湃新闻注意到,《规定》全文共38条,重点明确了网络司法拍卖的主体、网络服务提供者的入选条件、司法拍卖撤销的情形和责任等问题。这一《规定》将于2017年1月1日正式施行。

抓扶贫切忌喊大口号,也不要定那些好高骛远的目标,要一件事一件事做。  十八大后,习近平在一些贫困地区调研中发现,个别地方扶贫有时思路不对,好像扶贫都要搞一些工业项目。在深山老林里搞工业项目,没人才,没市场,成本又高,不容易发展起来。

她也改了幾次自己的簡歷。  作為一名App設計師,嚴蓓自然而然地把網絡相親想象成找工作:先設定大致目標,海投、等回復、面試、試用——合適就繼續,不合適就離職跳槽。  通過大數據來找對象,似乎設定“負面清單”是自然而然的,但在線婚戀平臺有緣網公關郭良告訴中國青年報中青在線記者,實踐中他們發現,對于相親來説,“不想找什麼樣的”並不重要,因為相親成功的用戶找到的另一半,往往會有“負面清單”上的一些特點。  因此,有緣網為女性用戶設置了“過濾”環節。

近日,省委常委、组织部部长王爱文到双鸭山市就基层党建和脱贫攻坚工作开展调研。王爱文深入到饶河县四排赫哲族村、小南河村调研驻村扶贫和基层党建工作,实地查看扶贫产业项目,走访贫困户,详细了解驻村工作队工作和生活情况。他强调,要坚持抓党建促脱贫攻坚,充分发挥驻村干部特长优势,帮助贫困村谋划好产业项目、开展好扶志教育活动、落实好基层党建任务,带领贫困群众早日实现脱贫致富。要注重在扶贫一线锻炼、培养、发现干部,落实相关待遇保障,激励驻村干部扎根基层、聚力攻坚,更好完成脱贫攻坚历史使命。要深入实施双培养工程,吸引更多的青年农民回村创业,为乡村振兴发展注入源头活水。

(中国台湾网高旭)[责任编辑:高旭]  “美丽中国长江行——共舞长江经济带·生态篇”主题活动总结会现场。(中国台湾网王鑫摄)  中国台湾网5月20日电(记者王鑫)18日,由中央网信办、生态环境部主办的“美丽中国长江行——共舞长江经济带·生态篇”主题活动总结会在江苏南京召开,历时一周的跨长江经济带11省市线下采访活动圆满结束。

待通过创业导师当期入驻评审和单位领导研究后,再办理正式入驻手续。提前入驻时间计入孵化期,各项费用照常交纳。此外,在市级及以上部门组织的创业大赛中获得一、二、三等奖且符合上述条件的初创企业或创业项目,同等条件下可优先入驻。值得注意的是,《意见》加大了对创业者的扶持力度,不分户籍,所有入驻企业三年孵化期房租全免。

  海军陆战队一直标榜人员“少而精”,目前配额为18.65万人,是美军各军种门槛最高也是最具吸引力的军种。由于网络战争的兴起,军方称海军陆战队需要更多具备专业技能的官兵加入网络作战,这无疑又提高了征兵门槛。  对于部队人数最多的陆军,征兵难的原因更加多样。美国智库传统基金会防务专家汤姆·斯波尔告诉新华社记者,最主要的原因是美国符合入伍要求的青年人越来越少。“目前美国19至24岁的年轻人只有29%符合入伍标准,最大的障碍是健康问题和肥胖。

而要想找到真正的蓝海,还需在服务、品牌和特色方面下功夫。  (作者为执惠文旅资深分析师)凡标注来源为“经济参考报”或“经济参考网”的所有文字、图片、音视频稿件,及电子杂志等数字媒体产品,版权均属经济参考报社,未经经济参考报社书面授权,不得以任何形式刊载、播放。

对政府采购违法失信行为“同案不同罚”等现状的分析来源:【】对政府采购违法失信行为给予处罚,是我国诚信社会、法治社会建设的重要内容。

然而,目前各地对政府采购违法失信行为处罚的差异较大,有必要统一、规范处理处罚的标准和尺度。   《政府采购法》第十三条明确,各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。

国务院有关法治政府建设的意见对规范行政裁量权提出了明确要求,十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》也进一步强调建立健全行政裁量权基准制度。 具体到政府采购领域,财政部2013年1月下发的《财政部门行使行政处罚裁量权指导规范》虽然对财政部门行使行政处罚裁量权行为作了规范,却并未详细阐明政府采购活动中的相关处罚。

这也在客观上造成各地对政府采购违法失信行为的处罚标准、尺度不一。   笔者查阅了自2013年6月底至2016年3月初在中国政府采购网发布的政府采购严重违法失信行为公告,在此期间,各级财政部门共处罚了近300个政府采购当事人,其中既涉及采购代理机构,也涉及投标人、供应商。 这些严重违法失信行为发生的时间、地点不同,且由不同的财政部门进行处理,因而有些行为的情节及后果虽然较为一致,却有着不同的处理结果,对处罚决定有效范围的表述方式也不尽相同,部分表述不够规范,容易引发歧义,难免让别有用心的违法失信行为相关当事人有“空”可钻。

  第一,相同或高度相似的违法失信行为,受到的处罚不同。

  对提供虚假资料谋取中标的供应商,处罚不同。

2015年9月8日,厦门市财政局发布公告,认定厦门中华职业学校参与政府采购项目招标时在投标文件中提供了虚假的职工社保缴费证明,最终谋取了中标资格。

依据《政府采购法》第七十七条第一项之规定,决定将其列入不良行为记录名单,在处罚决定作出之日起一年内禁止其参加厦门市政府采购活动。

而在2015年8月12日,青海省财政厅对青海润扬医疗器械有限公司作出处罚,认定其在参与青海省卫生计生委县级医院能力建设项目第四包的采购活动中存在提供虚假材料、谋取中标成交的情形,依据《政府采购法》第七十七条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令,以下简称18号令)第七十四条规定,对其处以中标金额10‰的罚款,列入不良行为记录名单,在三年内禁止参加政府采购活动。   对未按规定发布政府采购项目信息的采购代理机构,处罚不同。

因陕西正大招标有限公司未依法在指定的政府采购信息发布媒体发布某采购项目信息,青海省财政厅于2016年1月11日发布公告,认定其违反了《政府采购法》第十一条、《政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)第八条等规定,依据《政府采购法》第七十八条和《条例》第六十六条、第六十八条规定,对其处以5000元人民币的罚款,在1年内禁止其代理政府采购业务。 而财政部于2015年12月30日发布的第三百一十七号政府采购信息公告显示,2015年3月至8月,财政部在2015年政府采购代理机构监督检查工作中发现,江苏舜天机械进口有限责任公司被抽查的部分项目存在未发布中标公告、未在指定媒体上发布招标公告和中标公告、招标文件设置供应商注册资金限制条款、未从财政部门设立的政府采购评审专家库中抽取专家的情形,违反了《政府采购法》第十一条、第二十二条第二款,18号令第十四条、第二十一条第二款、第四十八条、第六十二条第一款,《政府采购信息公告管理办法》(财政部第19号令,以下简称19号令)第七条、第八条第四项,以及《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第三条的规定。

根据《政府采购法》第七十一条第三项,18号令第六十八条第二项、第四项、第五项,19号令第三十条第一项、第二项的规定,对其作出警告的行政处罚。   显然,上述两组案例中的违法失信行为相同,却受到了不同程度的处罚(列入不良记录名单、罚款、禁止一定时间内参加政府采购活动或警告)。   第二,关于禁止参加政府采购活动的表述,很多处罚机关都作了地域上的限定。 如,福建省财政厅于2016年1月28日对福州龙慧力计算机有限公司因串通投标作出的行政处罚决定为“处以有关项目采购金额千分之五的罚款即人民币元,列入不良行为记录名单,一年内禁止参加福建省省级政府采购活动”;苏州市相城区财政局于2015年11月17日对山东金得信商用厨具有限公司因提供虚假材料谋取中标作出的行政处罚决定为“处以中标金额2206640元千分之七即人民币壹万伍仟肆佰肆拾陆元肆角捌分(元)的罚款,列入不良行为记录名单,在二年内禁止参加相城区政府采购活动”;宁波市江东区财政局于2015年8月11日对宁波市鄞州鼎新教育办公设备有限公司因提供的中国环境标志产品认证证书、CQC中国环保产品认证证书系虚假材料作出的行政处罚决定为“处以罚款人民币叁仟柒佰玖拾伍元(¥),列入不良行为记录名单,在一年内禁止其参加宁波市江东区政府采购活动”……凡此种种,不一而足。

  在笔者看来,对供应商参加政府采购活动作地域上的限定,这种表述不够规范,易引起歧义。

如果行政处罚决定明确禁止其参加福建省省本级、苏州市相城区等某一行政区域内的政府采购活动,言外之意是否表明,这些地域之外的政府采购活动,违法失信行为当事人仍然可以参加呢?显然不是。

当前,我国政府采购违法失信行为“一地处罚、全国禁赛”,国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》也要求建立多部门、跨地区的信用联合奖惩机制,让守信者一路畅通、失信者寸步难行。

笔者建议,无论哪个地方、哪一级别的财政部门,在禁止违法失信行为当事人参加政府采购活动时,不必限定为某一具体区域,统一表述为“在××期限内禁止其参加政府采购活动”即可。

  实践中,政府采购行政处罚自由裁量权往往偏大,加之缺乏必要约束,执行过程中难免出现处罚不公、以罚代管甚至只罚不管的现象。

笔者提出以下建议,供业内人士和立法者参考。

  行使政府采购监督处罚自由裁量权应合法、公正、规范。

合法,即严格依据政府采购有关法律法规行使自由裁量权。 公正,即出于公心,坚决克服行政处罚“同案不同罚、合法不合理”等现象,避免出于私利或打击报复。

规范,即出具行政处罚决定时,可统一将违法经营额、违法交易次数、违法交易时长等作为基础因素,结合主观过错、悔改表现、累犯初犯、危险程度、损害后果等,确定处罚种类、档级。

行政处罚决定还应用语规范、表述准确完整。

  依据过罚相当的原则,制定政府采购违法行为行政处罚裁量标准。

笔者认为,要想从源头上解决自由裁量权过于“自由”的问题,应在法律法规规定的处罚行为、种类和幅度的范围内予以具体化,针对不同情形给予不同量罚。 此外,制定裁量标准的目的是防止“轻错重罚、重错轻罚”,有必要对政府采购违法行为作出级别划分,明确什么样的情节属于严重情节、什么样的情节属于一般情节,从而对违法相关当事人处以哪一层级、何种类型的处罚。