离退休国家工作人员涉嫌受贿行为如何定性

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2019-09-19

  淄博还优化能源结构,提出绿动力提升工程,去年投资107亿元,涉及2394个项目,推进燃煤锅炉超低排放改造、高效煤粉锅炉置换等工程;加强散煤治理,共推广配送清洁煤炭62万吨、节能环保炉具万台。2016年,淄博市空气质量综合指数改善幅度列全省第一位。

在琼期间,调研组将赴海口、琼海、三亚等地,对海南省规划展览馆、海口市民游客中心、海马汽车集团公司、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、中科院深海科学与工程研究所和三亚百泰生物科技有限公司等进行实地调研。田刚在座谈中指出,民盟是以教育、科技、文化界别人士为主的参政党,十分重视科技创新工作。近年来持续在科技创新体系建设、新兴产业政策制定方面提出了相关建议。

  “平稳”是当下电影市场发展的关键词  自2018年以来,影视行业就步入低谷。  一方面,电影市场对内容的需求与要求都在提升,但各大影视公司供给不足,电影票房从快速增长变成下滑;另一方面,中国电影产业也遭遇了资本退潮的危机,增速放缓,一些上市影视公司市值大幅缩水,也给电影企业经营者带来巨大压力。  猫眼专业版数据显示,今年1~5月,中国电影分账票房(不含服务费)累计亿元,同比下降%。在观影人次方面,2019年1月~5月观影人数仅为亿人次,相比2018年同期减少了约1亿人次。

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  毕业后,王某回到了玛纳斯县老家,一直不敢将此事告诉其妈妈。直到2018年1月,网贷公司不分昼夜地给王某妈妈打催收电话,并不断辱骂、威胁。王某妈妈不堪其扰,一次性还了13万元。即便如此,依然时不时地接到催债电话。  2019年3月,王某只得选择报警。

18日,农业农村部、公安部、市场监管总局决定从2018年12月到2019年5月,在全国开展打击私屠滥宰,防控非洲猪瘟,保证生猪产品质量安全专项治理行动。

  在世界文化遗产的申报方面,中国也表现出多样性。20世纪80年代至90年代,中国申报的文化遗产类型主要集中在文物建筑、建筑群和考古遗址类型。

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”  55岁的蕾妮是一名退役的冰上舞蹈选手、国际认可度颇高的编舞教练,运动员时期她曾携手三名不同的搭档三度问鼎全美冰舞冠军,转入幕后工作则为多名世界冠军级别的选手编排过节目,申雪/赵宏博赢得世界冠军和一枚冬奥会铜牌的殿堂级经典《图兰朵》就出自她手。  细数李香凝兼项双人滑的优势所在,蕾妮说:“她很具有攻击性,像只猎犬,这是我心目中对于双人滑女选手来说非常重要的一项品质;她身材娇小,很适合双人滑;她单跳出色,这可是很多双人滑选手的软肋;更重要的是她有那股子不顾一切的拼搏精神,内心强大、坚韧。”  “也许她现在还不能对双人滑那些原则性的基础技术烂熟于心,比方说怎么搭手,怎么和男伴近距离地保持同步,但我看到了她出色的领悟能力和强大的内在力量,”她说。

推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换,激活乡村振兴内生活力,巩固和完善农村基本经营制度,完善农村承包地三权分置办法,发展多种形式农业适度规模经营,突出抓好农场和农民合作社两类农业经营主体发展,支持小农户和现代农业发展有机衔接,建立健全集体资产各项管理制度,完善农村集体产权权能,发展壮大新型集体经济,赋予双层经营体制新的内涵。

  同时,国庆期间,西安市特色街区和乡村旅游吸引市民游客热度不减,全市农家乐共接待游客308万人次。北院门风情街接待游客万人次,大雁塔文化休闲景区接待游客万人次,大唐不夜城接待游客万人次。

与此同时,全国社会保障战略储备基金不断增加,目前已达2万亿元左右,划转部分国有资本充实社保基金的工作也已启动,今后还将继续加大划转力度。此外,各级财政对基本养老保险的资金投入逐年增加,今年中央财政安排企业职工基本养老保险补助资金5285亿元,同比增长%,地方财政也作出了相应资金安排。”  聂明隽在否定“2035年养老保险金将要用光”的谣言时特别强调,“目前,养老保险制度各项改革正在稳步推进,我们将会同有关部门采取综合措施,积极稳妥地开展养老保险基金投资运营、加大基金中央调剂力度、不断提高统筹层次、加强基金监管等,同时不断加强制度自身建设,使多缴多得、长缴多得的内在激励约束机制更加健全。”(记者孝金波实习生管福华)(责编:盖纯、张祎)

2019-07-0809:22这是广西全州县凤凰镇凤凰嘴渡口附近的田园(6月29日无人机拍摄)。

带头做到“两个维护”,既要体现高度的理性认同、情感认同,又要有坚决的维护定力和能力。  习近平强调,中央和国家机关要走在理论学习的前列,提高学习教育针对性和实效性,在学懂弄通做实上当好示范,自觉主动学,及时跟进学,联系实际学,笃信笃行学,学出坚定信仰、学出使命担当,学以致用、身体力行,把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。

近日新京报记者探访获悉,目前北京环球度假区一期的各项建设工作正在全面推进,主题公园各标段已基本完成钢结构安装。在紧张施工的同时,园区也在从容打造软环境,将工地变成“花园”和“海绵公园”。  新京报讯近日,记者探访北京环球度假区,了解到目前北京环球度假区一期的各项建设工作正在全面推进。

这艘刚刚于7月4日下水的海上巨轮,在天津港完成3000余标准箱的外贸出口作业后,将途经多个港口,前往西北欧地区。这艘刚刚于7月4日下水的海上巨轮,在天津港完成3000余标准箱的外贸出口作业后,将途经多个港口,前往西北欧地区。2019-07-0908:477月8日,在希腊雅典,希腊新总理基里亚科斯·米佐塔基斯(前)参加宣誓仪式。希腊新总理基里亚科斯·米佐塔基斯8日在雅典宣誓就职,希腊总统帕夫洛普洛斯授权其组建新一届政府。希腊新总理基里亚科斯·米佐塔基斯8日在雅典宣誓就职,希腊总统帕夫洛普洛斯授权其组建新一届政府。

芯片的研发和生产水平一定程度反映了整体科技水平。可怕的不在于差距,最大的问题是我们有没有掌握主动权。李国杰提到,中国在芯片研制方面的问题不是短期内可以解决的,不是靠砸钱就能追上的,经验和人才都需要积累。不过,李国杰表示,我国集成电路领域近几年的发展进步很大,紫光、华为等企业研发的芯片已今非昔比,尤其是设计能力的快速提升。

最危险的一次是8月21日,来自东北的造反派仗着人多,一部分人冲破警戒线,直奔宋任穷的房间,把他拖到阳台上,准备用绳子将他从阳台吊下去,强行抢走。好在傅崇碧负责指挥的警卫部队及时赶到,才把宋任穷从造反派手中夺了回来。  周恩来得知后做出了大门口“应该有一个排”,宾馆立即修建围墙的指示。京西宾馆的围墙就是那时突击建成的。此后北京卫戍区常驻京西宾馆有两个连,直到“文革”后才逐渐又恢复正常。

  事实上,结构导向明确的货币政策正在为小微企业带来福音。最新数据显示,截至2018年末,中国小微企业法人贷款余额26万亿元,占全部企业贷款的%,到2018年12月,金融机构新发放的500万元以下小微企业贷款平均利率为%,较2017年同期下降个百分点。截至2019年5月末,普惠小微贷款余额是万亿元,同比增长21%,增速比上年末又高出个百分点;普惠小微贷款支持小微经营主体2363万户,同比增长%。

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若长时间无响应,请刷新本页面  【典型案例】  杜某某,中共党员,某县公安局刑警大队原大队长,2014年退休。 2015年9月,张某某因涉嫌非法持有毒品被该县公安局查获,随后,张某某家属找到杜某某,希望其能帮忙打听案情并设法减轻张某某的刑罚,当场送给杜某某12万元作为“辛苦费”。

杜某某收钱后找县公安局的同事打听案情,积极协调。

但事情最终“没办成”,张某某被县人民法院判处有期徒刑10年。

张某某家属送的12万元被杜某某全部用于个人开支。

  2018年3月,县纪委监委接到举报,反映杜某某退休后以能为他人协调案件为由,收受他人钱物。

县纪委监委对杜某某立案审查调查并查明了其严重违纪违法事实。

  【分歧意见】  本案中,对于杜某某作为受贿罪主体是否适格,其行为是否构成受贿罪以及对其行为如何定性产生了分歧。   第一种意见认为,“利用职务上的便利”是构成受贿罪的必备要件,杜某某已经退休,不再有职务,且刑法第三百八十五条只规定“利用职务上的便利”,没有规定“利用过去职务上的便利”,对前者不能随意扩大解释,因此杜某某并不能成为受贿罪的犯罪主体,其行为不构成受贿罪。

但其收受他人钱财,为他人谋取不正当利益,违反了廉洁纪律,应给予开除党籍处分。   第二种意见认为,杜某某虽然已经退休,但其原来的职务和地位形成的关系及影响还在,实际上还有“余权”。 这种影响可以视为原职务的延续,因此杜某某是适格的受贿罪犯罪主体,加上其客观上有收受他人12万元,帮助他人打听案情、积极协调的行动,因此其行为构成受贿罪,应给予其开除党籍处分并移送检察机关审查起诉。   第三种意见认为,杜某某已经退休,不再有职务,“利用职务上的便利”不能成立,因此杜某某并非适格的受贿罪犯罪主体,其行为不构成受贿罪。

但杜某某作为退休国家工作人员,找原单位同事打听案情、从中协调,符合刑法第三百八十八条之一“利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件”,可以依照利用影响力受贿罪定罪处罚,给予其开除党籍处分后移交检察机关审查起诉。

  【评析意见】  笔者同意第三种观点。

本案争议焦点在于离退休国家工作人员能否成为受贿罪的适格主体,以及对国家工作人员离退休之后收受或索取他人财物,为他人谋取不正当利益的行为如何定性。

  一、一般情况下离退休国家工作人员不能成为受贿罪犯罪主体  根据刑法规定,受贿是指国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的行为。 犯罪主体是特殊主体,即“国家工作人员”。 刑法第九十三条规定,“本法所称国家工作人员,是指国家机关中从事公务的人。 ”一个重要前提是“从事公务”。 离退休国家工作人员离开原工作岗位,没有职务,不是刑法中所称的国家工作人员。

  再者,受贿罪所侵犯的客体是国家工作人员职务行为的廉洁性。 离退休国家工作人员利用其原职务或者地位形成的便利条件,收受或者索取请托人财物,为请托人谋取利益,其行为的社会危害性主要体现在对社会风气造成不良影响,但没有直接侵害职务行为的廉洁性。 因此,离退休国家工作人员一般情况下不是受贿罪的适格主体。

  二、国家工作人员离退休之后收受或索取他人财物,为他人谋取不正当利益的行为构成利用影响力受贿罪  根据刑法第三百八十八条之一,离职的国家工作人员利用其原职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,索取或收受请托人财物数额较大或有其他较重情节的,构成利用影响力受贿罪。

  本案中,杜某某已经退休,但他曾是县公安局刑警大队队长,现职的县公安局工作人员多为其同事或下属。 杜某某正是利用了以前职权和地位形成的便利条件,为他人谋取不正当利益,找县公安局工作人员打听案情、协调办事,企图减轻张某某的刑罚,并收受请托人12万元,构成利用影响力受贿罪。   三、离退休人员可以成为受贿罪犯罪主体的几种特殊情况  值得注意的是,一些特殊情况下,离退休国家工作人员可以成为受贿罪的犯罪主体。   一种情况是行为人离退休前利用职务便利为请托人谋取利益,在其离职后收受请托人财物。 根据《最高人民法院关于国家工作人员利用职务上的便利为他人谋取利益离退休后收受财物行为如何处理问题的批复》,国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,并与请托人事先约定,在其离职后收受请托人财物,构成犯罪的,以受贿罪定罪处罚。

这种情况下虽然“办事”和“收钱”中间的时间间隔较长,但本质上还是权钱交易,“办事”和“收钱”行为之间构成因果关系,约定离职后收钱,是为了逃避惩处而采取的手段。   第二种情况是离退休人员被重新聘用,依法从事公务,在从事公务期间收受或者索取请托人财物,为请托人谋取利益。

这种情况因离退休人员实际拥有一定的职务,从事具体的公务,重新拥有了公权力,改变了离退休状态,故可以成为受贿罪的犯罪主体。   第三种情况是离退休国家工作人员与在职国家工作人员串通,利用在职国家工作人员的职务便利为他人谋取利益,共同收受他人财物。

这种情况下离退休国家工作人员可以构成受贿罪的共犯,以受贿罪论处。   总之,实践中的情况千变万化,判断离退休人员能否成为受贿罪主体时,要具体问题具体分析,关键看行为人为他人办理请托事项时是否从事公务,是否拥有公权力,“办事”和“收钱”之间是否构成因果关系。 (本报记者刘一霖)阅读剩余全文()。