周恩来与民族干部队伍建设

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2019-12-01

  据介绍,西藏羊八井ASgamma实验阵列位于海拔4300米的西藏羊八井,1990年一期阵列建成并开始运行,后来多次升级改造,在银河系宇宙线的探测研究方面获得了一系列重大发现。该实验由中科院高能物理研究所和日本东京大学宇宙线研究所共同主持。(责编:马昌、袁勃)

不仅如此,据悉银保监会正在开展偿二代二期工程建设,并探索在资本计量中更好的引入调控性特征因子,提升保险业对实体经济的服务质效。  偿付能力回暖  银保监会相关人士指出,2016年偿二代实施以来,保险业综合偿付能力充足率呈下降趋势。2017年第二季度之前,下降速度略快,每季度平均下降个百分点。2017年第二季度之后,下降速度明显放缓,每季度平均下降2个百分点。

  要想搬得出,先要稳得住  半月谈记者采访了解到,搬不出、稳不住的原因主要有以下几个:一是部分年纪大的贫困户,往往把新房给儿女住,自己不搬过去。这种情况在“老弱病残”等群体表现尤为明显,他们认为自己也没有什么奔头儿了,搬不搬区别不大,还不如在熟悉的地方留守。  二是部分贫困户有了新房还是舍不得故土。

《证券日报》记者发现,除了齐鲁银行外,新三板其他挂牌公司的总资产尚没有一家达到千亿元。2018年,齐鲁银行实现归属于挂牌公司股东的净利润亿元,虽然增速较2017年有所下降,但该行净利润等指标均领跑新三板企业。目前,由于齐鲁银行A股上市事项正处于证监会审核阶段,根据相关规定,该行股票已在新三板暂停转让。  记者注意到,齐鲁银行第一大股东为澳洲联邦银行,后者直接持有前者%的股份,为该行第一大股东。

”马耳他能源有限公司主席凯文·克乔浦说,“在中国伙伴的支持下,马耳他能源有限公司有了向外拓展的机会,走出国门,把市场做到了欧洲大陆,转变成为欧洲区域性运营商”。  “这是一个多赢的局面,莫祖拉风电项目,实现了中国、马耳他、黑山在能源领域的合作共赢,参与各方都受益,是中国企业与欧洲合作开发第三方市场的成功案例。”凯文·克乔浦说。  乔·米兹希望,通过莫祖拉风电项目,马中两国今后能开展更多合作,继而创造更多可复制的经营管理方式。

中国昆明国际花卉展将于7月12日至14日举行。新华社记者秦晴摄  7月9日,商家在昆明斗南花卉市场内整理红掌盆栽花。中国昆明国际花卉展将于7月12日至14日举行。2019-07-1009:237月9日,工人在重庆鹅公岩轨道专用桥施工现场作业。鹅公岩轨道专用桥连接重庆市九龙坡区和南岸区,是重庆轨道环线南环的控制性工程,全长米,其中主桥长1120米。

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而在现金流方面,据财报显示,目前特斯拉的现金储备已降至22亿美元。而距离最近的一笔大额偿付是今年11月到期的亿美元债务,两年后还将到期14亿美元债券偿付。  业内分析认为,如今特斯拉将要被收购的消息甚嚣尘上,一方面与其不断下跌的股价密切相关,另一方面也与其发展过程中并不健康的现金流有着不小的关系。两相比较,苹果需要特斯拉为其汽车业务的推进提供助力,强大的现金流也可以供其消耗,特斯拉也需要为其汽车业务和SPACEX项目的巨大支出买单。

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  改革开放后,多种生产要素参与收入分配,居民收入来源发生显著变化,城镇居民工资性收入占比下降,农村居民工资性收入上升。2000年,城镇居民人均可支配收入中,工资性收入占比降至%;农村居民人均纯收入中,工资性收入占比升至%。

  “卡巴尔”国家通讯社社长塔巴尔季耶夫对本报记者表示,能够发表习近平主席署名文章是该通讯社莫大的荣幸。通讯社编辑进行了认真翻译、仔细核对、反复沟通,力争以最准确的方式呈现署名文章。“这篇文章富有文采,可读性非常强,从历史深处挖掘了两国的友好历史。”塔巴尔季耶夫说,给他留下最深印象的是,习近平主席阐明了中国准备如何发展与吉尔吉斯斯坦的友好合作关系,展现出了“矢志不渝推进合作”的高度战略互信。

既要深入推进扫黑除恶专项斗争,健全防范打击长效机制,健全农村公共安全体系,推进农村社会治安防控体系建设,又要加大基层小微权力腐败惩治力度,严肃查处侵害农民利益的腐败行为,通过加强农村法律服务供给,促进现代法治观念和法治行动在乡村治理中的法律规范作用。  与社会主义现代化进程相适应,循序建立健全这样一个党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,实现以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气,共建共治共享的我国现代农村社会治理格局就有望形成,广大农民的获得感、幸福感、安全感将日益增强,乡村治理体系和治理能力将基本实现现代化。

  新中国成立后,周恩来总理兼管国家民族事务,他高度重视民族工作,尤其是对民族干部队伍建设有着深刻的认识,走出了一条民族地区干部队伍建设民族化与各民族干部交流合作之路。

  一、培养民族干部是一项重要的政治任务,应普遍而有计划地进行  周恩来非常重视民族工作与民族干部队伍建设,每当论及民族工作,“几乎都要讲到民族干部问题”(周恩来生平和思想研讨会组织委员会:《周恩来百周年纪念——全国周恩来生平和思想研讨会论文集》,中央文献出版社1999年版,第834页)。 党的干部队伍建设,是由党的政治任务与政治路线决定的。

1950年6月,周恩来在《关于西北地区的民族工作》中强调,培养民族干部是我们今后的一项重要工作和任务,要把这件事当作一项重要的政治任务来完成(《周恩来统一战线文选》,人民出版社1984年版,第193页)。 政治任务和政治路线确定之后,就需要相应的干部去贯彻、实施和完成。

因此,周恩来指出:“如果干部问题解决不好,一切政策就都没有人实施”(同上,第386页)。

对于民族地区也是如此。 1951年11月,周恩来主持的政务院会议审议批准了《培养少数民族干部试行方案》与《筹办中央民族学院试行方案》。 方案要求从中央到地方省县,都要根据新的教育方针,普遍而大量地培养民族干部。 除了要在北京设立民族学院之外,还要在西北、西南与中南等地分别设立民族学院分院。 这标志着新中国成立以来民族干部的教育和培养工作开始纳入正规化发展的轨道(中共中央党史研究室科研管理部、国家民族事务委员会民族问题研究中心:《中国共产党民族工作历史经验研究》上册,中共党史出版社2009年版,第613页)。

  在中央政策的推动之下,民族干部的数量和规模发展得较为迅速。

1951年,民族干部只有5万多名,到了1953年就已增加到10万多名,而到了1956年,则发展为20多万名(朱晓明:《新时期民族宗教工作的实践与思考》,华文出版社2003年版,第189页)。   尽管如此,周恩来在1956年的一次谈话中依然强调,虽然现在全国的民族学院已经达到8所,广西、甘肃和新疆等地都有了自己的民族院校。

不过,其总量还是少了些,这和3000多万的少数民族是“不相称”的,“今后还要多办”(《周恩来统一战线文选》,第310页)。 1957年8月,周恩来在《关于我国民族政策的几个问题》中进一步指出,培养民族干部,要“有步骤有计划地”进行(中共中央文献研究室:《建国以来重要文献选编》,第10册,中央文献出版社1994年版,第519页)。 为此,党和国家先后出台了一系列的方针和政策,不断加强民族干部教育和培养的力度。   二、推动干部民族化建设  周恩来非常重视民族自治地区的民族化问题。 他认为,民族化是保障民族自治权利的重要条件,民族化的主要内容有:“民族的语言文字,就要尊重它。 没有文字的,要按照本民族的意愿帮助他们创造文字。 在民族自治地方,主要民族的文字应该成为第一种文字”,“既然是民族自治,就要培养民族干部”,“既然承认民族,各民族的风俗习惯就要受到尊重”(《建国以来重要文献选编》,第10册,第518页)。 实际上,概括起来,这里所说的民族化主要包括尊重和使用民族语言文字、尊重民族风俗习惯以及重视培养民族干部这三个层面。 其中,干部民族化尤其重要。   周恩来干部民族化思想和经验可以概括为两个方面:  其一,民族地方的民族干部应当占有一定的比例。 特别是“在汉族人多的地方,容易忽略少数民族干部的一定比例”(《建国以来重要文献选编》,第10册,第518—519页)。

即使是在某些民族地方,少数民族人口较少,也必须让其民族干部占有一定的比例。

因此,政府机关对于这一问题要多加注意和调整。

1956年,周恩来在新疆喀什、和田、石河子和乌鲁木齐等地视察时就一再强调,“一定要放手大胆提拔、使用少数民族干部”(《周恩来百周年纪念——全国周恩来生平和思想研讨会论文集》,第834页)。

本民族的干部,通常具有其他干部所不具有的特点和优势。 他们更为了解本民族的历史与现状,通晓本民族的语言和风俗,理解本民族的情感及文化等。

因此,“必须培养少数民族干部,逐步使他们在各民族自治地方的自治机关、企业、学校中都占大多数”(《周恩来统一战线文选》,第326页)。

当然,这并不是要一刀切,而是要“因地制宜”(《建国以来重要文献选编》,第10册,第519页)。

  其二,民族地区的民族干部应该负起更多的责任,但并不能排斥汉族干部。

周恩来强调,“在每个民族自治地方,民族干部应该做负责工作”(《建国以来重要文献选编》,第10册,第519页)。

当然,这并不是说民族自治地方的所有负责人都不能由汉族干部来担任,也要因地因人而异。

不过,民族干部总是要负起更多的责任。

像内蒙古、广西和宁夏等地,由于汉族人口较多,在政府机关和企事业单位,“当然要有汉族干部”。 即使是在新疆和西藏这样的少数民族占据多数的地方,“也不可能没有汉族干部”(《建国以来重要文献选编》,第10册,第519页)。

  三、民族地区干部之间的交流和合作应成为民族团结的核心  对于民族地区多民族杂居、人口不平衡以及民族关系较为复杂等状况,周恩来注意到了干部安排上的合作与团结问题。 他指出,对于汉族占多数的民族自治地方,可以考虑在自治区的党政机关中对各民族人员做出适当的安排,例如在壮族自治区,其行政领导人就应由壮族人来担任,但由于汉族又占多数,所以在人民代表中,汉族代表的比例应该与其人口的比例相当,人大常委会的委员长也可让汉族人来担任。

通过这种干部安排,可以起到相互制约的作用。 不过,这种制约并不是要相互戒备控制和对立分裂,其根本目的仍是为了民族地区的团结(《周恩来统一战线文选》,第344页),是为了尊重各族人民的感情,真正按照大多数人民群众的意愿来执政办事(徐晓红:《周恩来思想研究资料》,中央文献出版社2013年版,第415—416页)。

  除了注重少数民族干部与汉族干部之间的合作之外,周恩来还特意强调,要加强少数民族干部与汉族干部之间的交流与互相帮助。

一方面,要派出一些优秀的民族干部到中央和省里去学习,同时也要多把优秀的民族干部派回到民族地区去服务;另一方面,中央和省里也应当派些汉族干部去帮助民族地区开展工作,尤其是对于那些少数民族占多数的民族自治区、自治州和自治县,派遣到那里的汉族干部“应当少而精”,“不能多而滥”(《建国以来重要文献选编》,第10册,第519页)。

  民族地区干部之间的合作与团结对于带领和推动民族地区的团结、稳定与发展至关重要。 周恩来指出,不论是党的还是政府的领导干部,“都要照顾双方面,要力求合作”,如果民族地区的干部之间“闹对立、包办、单干、歧视、分裂,则一切都搞不好”(《建国以来重要文献选编》,第10册,第519页)。 对于民族地区干部之间如何才能搞好合作与团结的问题,周恩来则从三个方面进行了强调:其一,要有建设社会主义现代化国家的共同目标;其二,要正确认识和运用民族情感;其三,要坚决反对大民族主义和地方民族主义(聂祖海:《学习周恩来的培养少数民族干部思想》,《民族论坛》,1994年第1期,第6—7页)。   (黎海波,作者单位:中南民族大学马克思主义学院)。