稳定脱贫的制度设计和路径选择

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2019-08-09

这种把政务服务与公共服务联动办理的做法在北京尚属首例。  负责提供区块链服务技术的中海思源副总经理王惠平介绍,区块链技术拥有的高强度保护隐私、防篡改特性,有助于确保公民的个人信息不被滥用。与此同时,区块链技术可针对实际业务需求,精准调用足以支撑审批的数据。  记者了解到,此次海淀区应用区块链技术,只提供单笔交易信息,购房者在经过人脸识别后,将市民的房产信息共享给电力部门。

据中怡康数据显示,去年第三四季度,国内空调市场的零售量同比下降%和%。虽然今年一季度空调市场出现了小幅反弹,但与近年同期相比,行业增速依旧保持下滑趋势。

2019-07-1009:20尼日利亚首都阿布贾9日发生示威者与警察冲突事件,造成8名警察受伤。7月9日,在尼日利亚首都阿布贾,消防人员为一辆着火的汽车灭火。7月9日,在尼日利亚首都阿布贾,冲突现场散落着石块。新华社发(奥巴萨摄)2019-07-1009:05目前正是辽宁省大连市长海县扇贝和鱼类收获的季节,长海县小长山岛海域经典国家级海洋牧场呈现出一片繁忙的丰收景象。新华社记者姚剑锋摄  渔民在海洋牧场上分拣捕获的海鱼(7月8日摄)。

1988年,景德镇珠山明代御器厂旧址发现了正统朝的烧造遗存。2014年,又发现了属于正统到天顺时期的地层,并进行了大规模的考古发掘,出土了大量重要的瓷器标本,进一步揭开了“空白期”的神秘面纱。

求之不得,寤寐思服。悠哉悠哉,辗转反侧。参差荇菜,左右采之。窈窕淑女,琴瑟友之。

预计7至11日,福建西部、北部地区仍有持续性降雨过程,并伴有强对流天气。预计7至11日,福建西部、北部地区仍有持续性降雨过程,并伴有强对流天气。

【全媒体记者】刘稳【通讯员】姚琪首战告捷!执勤交警随即将涉嫌醉驾的司机带离现场,接受进一步的调查。这是6月24日晚上,遂溪交警大队按照湛江市局的部署,组织40余名警力在遂溪烈士纪念公园红绿灯处设卡执勤,开展查处酒驾、醉驾、毒驾等违法行为,对过往的车辆逐一筛查,当晚共查处各类违法行为120多宗,其中酒后驾驶5宗,醉酒驾驶1宗、无证驾驶5宗、其他违法行为100余宗。

  从开始时,一直指责儿媳偷她的东西,慢慢的,夏奶奶的情绪喜怒无常,一点小事就会让夏奶奶暴跳如雷,而在王先生关于母亲的记忆里,夏奶奶一直是一个脾气温和的女人。

一般情况下,景区会对被困游客及时组织救援,事后对违规穿越景区的游客进行批评,在相关规定出台后,游客还要面临承担救援费用及罚款。法律法规小科普图4词云图根据词频分析,“喜茶”“苍蝇”“喜茶喝出苍蝇”“圆融店”“苏州”“门店”“绿头苍蝇”“卫生问题”“飞虫问题”“孕妇”“顾客”等是媒体报道及网民评论重点提及的关键词,反映出舆论对“孕妇在喜茶饮品中喝出苍蝇”“喜茶苏州圆融店被查封”等关涉事件本身的信息关注度较高。

当日,北京大兴国际机场举行首次消防演习,着力提高对石油化工火灾事故的处置能力。2019-07-1009:387月9日,在德国费尔德基兴卫勤训练基地,中方卫勤分队队员在演习中对“伤员”进行检伤分类。当日,中德“联合救援—2019”卫勤实兵联演举行开幕式,开启为期两天的全要素全流程连贯演习。

以北京为例,与1980年相比,2018年北京森林覆盖率由%升至%;城市绿化覆盖率由%升至%;人均公共绿地面积从平方米升至平方米。

近日,记者来到战役发生旧址,看到这里历经几十年的耕耘,已经变得山川秀丽,田园秀美,一派生机勃勃的景象。近日,记者来到战役发生旧址,看到这里历经几十年的耕耘,已经变得山川秀丽,田园秀美,一派生机勃勃的景象。2019-07-0808:527月7日,在福建武夷山景区竹筏码头,停航的竹筏停靠在码头上。预计7至11日,福建西部、北部地区仍有持续性降雨过程,并伴有强对流天气。

  对于这一信息,民警察觉异样,哥哥和弟弟中必定有人在说谎,那么,到底是谁在说谎呢?他的目的又何在?  对前后情况进行分析研判后,结合银行流水、监控视频等证据,民警再次询问赵某。  最终,赵某承认是其谎称被抢劫的事实。

原标题:特斯拉开始推广V3充电桩充电功率提升25%  据美国媒体4月26日报道,特斯拉开始推广新一代V3超级充电桩,而当前的V2充电桩升级后,充电功率可达150kW。  特斯拉近日引进了V3超级充电桩技术,Model3的充电功率可达250kW,而对于近期投产的ModelS和电池输出率为100kWh的ModelX来说,充电功率可达200kW。  据报道,当前的充电桩功率将提高25%,达150kW,所以其他车型的充电功率也会更高。

2019-07-0808:527月7日,在福建武夷山景区竹筏码头,停航的竹筏停靠在码头上。

  巴拉顿湖周边商业生存情况自2018年以来已经恶化,当地很多人会选择住在奥地利和德国,这样能获得更具吸引力的工资。预计在未来5年内,巴拉顿湖周边一半的小企业可能会消失。

  站在石楼内部的正中央,记者环顾四周发现,楼房的土木建筑结构已被破坏,屋顶也全部坍塌,但是主体墙体仍坚固挺立,墙体长出绿植,楼内留有断墙残垣,依稀可见当时的盛况。仔细观察发现,楼内仅设有一拱形石大门,第三层开窗,四角设有出跳的哨楼。楼内留有断墙残垣,依稀可见当时的盛况。

对待巴新这位老朋友,中国秉持自己的友好外交原则,有真心,有态度,有行动。机场、桥梁、供水工程、国家公路网、中国—巴新农业产业园等一大批重要基础设施和民生工程落地生根,为“著名的天堂鸟之国”插上了经济腾飞的翅膀。志合者,不以山海为远。不仅仅是巴新,也不仅仅是APEC成员国,中国愿敞开大门与世界各国分享发展机遇。

如果空白多,为这个时代填空的史家自然有幸。  可惜,现在技术手段有限,我还看不到四百年后、也就是你们两百年后的历史学家给你们的信。但从你来信所详述你们的生活状况来看,我想他们一定会抱怨说,研究你们这个时代太枯燥无味。风清月白,岁月静好,太平无事,每天就是上班下班,平平安安,平平常常,平平淡淡,最多是几年一次不痛不痒的投票。

  作者:左停(中国农业大学人文与发展学院教授,国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员)   党的十九大报告重申了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫的庄严承诺,并要求做到“真脱贫”。

“真脱贫”问题复杂,实现“真脱贫”就是要改变贫困人口及其所处环境的贫困本质。 “真脱贫”并非只是收入相关指标的改善,更强调贫困人口自身状况及其所处环境的根本改变,打破贫困陷阱,使其有机会走上自我发展的道路。 脱贫攻坚战已进入关键阶段,各地的贫困县、贫困村、贫困户正相继脱贫,需要及时总结脱贫经验和理论,以提升脱贫质量,为剩余的深度贫困地区的脱贫提供样板。   实现“真脱贫”需要重建政府、市场、社会以及个人的相互关系和脱贫责任优先顺序。 鼓励绝大部分贫困户通过市场获得回报,进而实现脱贫,对于难以通过自身和市场实现脱贫的贫困人口提供风险保障和兜底保障。 同时,实现“真脱贫”还需从微观、中观、宏观三个层次重构减贫的逻辑关系,微观层面社会个体参与减贫和扶贫资源转换,中观层面形成益贫经济增长形势,宏观层面构建包容性保障性政策体系。   市场在减贫中具有重要作用。

贫困群体受自身以及市场经济的局限,在收入分配格局中处于弱势地位,难以合理分享经济增长的成果。 这就需要实现益贫式增长,使经济发展更有利于贫困群体,促进贫困人口的市场参与,增加贫困群体的市场份额,实现减贫目标。 我国实施扶贫开发工作以来,发展生产和促进就业始终是最主要的减贫措施,党的十八大以来,发展生产脱贫更成为“五个一批”脱贫措施的首要一批。

中国乃农业大国,小农生产历史悠久,且具有劳动力等资本优势,为产业扶贫奠定了基础。

一是创新贫困地区小农经济的产业融入方式,提高小农经济的市场效益。 部分贫困地区受地形条件限制,难以发展现代农业,依然保留传统的小农生产方式。 小农产品具备有机、高质等特征,可就此设计和打造地理标志产品,通过合作社或者强化农民的集体行动能力实现标签化和有机认证,提高小农产品的市场效益和贫困人口的市场配额。

二是鼓励劳动密集型加工业和家政等服务业转移至贫困地区。

三是建立积极的就业促进机制。 如实施就业补贴、技能培训补贴,提高贫困人口参与市场的机会,占取一定的市场份额。 四是利用部分地区特殊的资源禀赋形成新的增长点。

部分地区经济发展滞后,但生态资源丰富,可在完善当地基本公共服务建设的基础上发展乡村生态旅游或者全域旅游,或面向贫困人口建立生态保护岗位,带动他们脱贫致富。

  扶贫开发政策要尽量发挥市场作用,维护市场秩序,以保证个体从市场获得公平、平等的收益。 但市场强调效率优先,具有竞争性且存在风险,不可能实现所有贫困人口增收。 我国走社会主义市场经济道路,在贫困本体能力提升但市场无法帮助所有贫困个体实现真脱贫的情况下,需要政府进行政策调适,重视弱势群体的发展和基本需求满足,实现包容性发展。

  个体贫困与否的属性并未固定不变,既可以通过自主改变和外力干预摆脱贫困属性,也会因意外和风险而陷入贫困。 换言之,建档立卡贫困人口脱贫后存在返贫风险,建档立卡系统之外的边缘群体和部分脆弱群体因被风险裹挟而具有易贫性。 因此,贫困治理不应只是治理贫困中的问题,还需延伸至贫困前和脱贫后,不仅要解决贫困本身,也应预防贫困。

同时,就减贫成本而言,贫困发生前的政策干预更有利于提升贫困治理效果和降低贫困治理成本。

这就需要建立一套风险防范的保障性社会政策体系。 一方面要实现保险主体多元化,在完善养老、医疗等社会保险政策的同时,积极引入和发挥商业保险的减贫作用;另一方面,设立多样化险种,在既有的缓解生理性、就业性等风险的基础上,强化农业等生产性保险建设。   随着扶贫工作的不断推进,残疾人、老年人、儿童等群体成为剩余贫困的大军。 这一群体发展能力较弱,传统的产业、就业等开发式扶贫措施难以奏效,且对社会保障制度尤其是社会救助制度的需求较强,这一现状对我国社会兜底政策的发展提出客观要求。

目前,我国已形成以社会救助为核心的多元社会保障政策并举的兜底脱贫体系。 兜底保障如果“一兜了之”,会导致救助依赖和居民间的恶性攀比。 应积极推行发展性社会救助,以工代赈、公益性岗位等形式,将消极救助转变为有条件转移支付,或以家庭卫生改善、社区公共服务参与等适当的劳动行为,引导贫困对象作出积极的行为改变。 鉴于剩余贫困人口的生理特征突出,兜底保障的给付形式应多样化,除了现金以外,还应该考虑消费券、实物、服务、精神慰藉等。   作为重要的兜底保障给付形式,良好的基础设施建设和公共服务供给有利于改善贫困人口的生存条件,增强贫困社区和贫困人口的基础发展能力。

党的十八大以来,我国已从传统的开发式扶贫转变为开发式扶贫和保障性扶贫相统筹的扶贫格局,这一格局离不开基础设施和基本公共服务的支撑。 以产业扶贫政策工具为例,完善的基础设施建设和基本公共服务供给能有效改造社区生计环境,有利于生计资本转换为可观的生计产出,为长远发展奠定基础。

而低保制度、照料服务等保障性扶贫政策工具只有嵌入到基础设施和基本公共服务建设之中,才更具操作性和适用性。

贫困地区基础设施建设和基本公共服务的完善能为贫困个体能力的提升、社区生计环境的改善、扶贫措施功能的发挥提供平台和杠杆,从而达到解困的目的,是稳定长效脱贫的基石。 十六届五中全会以来,我国强调要实现基本公共服务均等化,基本公共服务均等化的推进降低了贫困地区及其贫困人口享有公共服务的成本。

然而,我国农村地区基础设施和基本公共服务建设相对薄弱,这一问题在贫困地区尤为突出,严重制约了贫困地区及其居民的发展。

  未来的扶贫工作应该聚焦于三个方面的变化:要培植贫困对象积极追求脱贫致富的自主性和信心,并且优化贫困群体的生计资本结构,提升其组合、使用生计资本的能力;完善并利用市场的作用,发展多样化的产业结构,鼓励劳动密集型等相关产业向贫困地区和贫困人口倾斜,提升贫困个体的市场参与机会和拓宽贫困个体的市场参与空间,提高经济增长的益贫效应;建立有利于贫困人口的包容性扶贫政策体系,拓展减贫政策的主体覆盖面,兼顾社会政策的统一性和特殊性,并不断完善贫困地区社区的基础设施建设和基本公共服务供给。

  从国家长远发展以及长效减贫的目标来看,减贫责任和减贫目标应内化至各相关部门和各级政府之中,成为各政府部门和各政府层级不可或缺的职责内容,相关部门的制度设计和政策实施中都应该考虑到贫困群体的参与及其权益保护,从而使市场机制和政策实施真正产生减贫脱贫的功效。

未来的扶贫工作更应该以“真脱贫”这一结果为导向,不仅要回答脱贫目标是否实现,还要从人的发展的角度评价扶贫的实际效果,挖掘更能反映扶贫对象能力和环境变化的指标,让脱贫成效经得起历史的考验。  。